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关于印发《深入推进教育系统廉政风险防控工作开展示范点建设的实施方案》的通知
双击自动滚屏   发布时间:2012-09-04    作者:温职专新闻发布   浏览次数:3682  字号:  返回

 

 
 
 
 
 
温教党〔201241
 
 
中共温州市教育局委员会 温州市教育局
关于印发《深入推进教育系统廉政风险防控工作
开展示范点建设的实施方案》的通知
 
市局直属各学校、单位,市局机关各处室:
现将《深入推进教育系统廉政风险防控工作开展示范点建设的实施方案》印发给你们,望认真贯彻实施。
 
 
 
2012719
 
 
深入推进教育系统廉政风险防控工作
开展示范点建设的实施方案
 
为进一步贯彻落实市惩防办《关于印发〈关于开展廉政风险防控工作示范点建设的实施方案〉的通知》(温惩防办发〔20121号)精神,根据市纪委要求,结合2011年廉政风险防控工作开展情况和教育系统工作实际,特制定本方案。
一、工作目标
以岗位廉政风险防控机制建设为载体,以规范公共权力运行为核心,通过强化岗位廉政风险防范教育,推进利益冲突回避机制建设,建立干部廉政档案制度,逐步建立起岗位廉政风险防范和权力运行监控长效机制,努力从源头上预防和减少腐败行为的发生。
通过分类别、分层级开展示范点建设,巩固去年廉政风险防控工作全覆盖成果,探索符合部门和岗位特点的廉政风险防控办法,把握廉政风险防控工作的特点和规律,以标准规范促巩固深化、以重点突破促创新提高、典型示范促整体提升,不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平,建立健全切实管用的廉政风险防控长效机制。
二、实施对象
    在教育局机关,直属各学校、单位的公职人员中实施岗位廉政风险防范工程,要求达到全覆盖重点是局机关干部,学校、单位领导干部,特别是有行政审批权、执法权、基建工程管理权、涉及钱财物和人事管理权的重点处室和重要岗位的工作人员。要求教师也要开展廉政风险排查和防控。
三、主要内容
(一)全面梳理2011年以来廉政风险防控工作,巩固深化廉政风险查、防、控等机制建设,紧紧抓住腐败易发多发的重点领域、关键环节和重要岗位,以规范权力运行为核心,以加强制度建设为重点,以深化阳光工程为载体,以现代信息技术为支撑,加强风险预警、风险控制和动态管理,建立全方位廉政风险防控机制,构建立体式惩防体系网络。
(二)建立廉政风险防控建设信息库。结合实际把经过最后确认的廉政风险点:涉及人、财、物、权和执纪执法方面的重要节点风险,以及曾经出现过问题的岗位风险,经重点筛选后列为一级风险点,一般由单位主要领导负责;涉及不直接拥有人财物的支配权,但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位风险,为二级风险点,一般由单位分管领导负责;涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位,由内设机构负责人直接管理和负责的岗位风险,为三级风险点。
(三)完善内控机制建设。要从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的违规处罚性制度等方面入手,该建立的建立,该完善的完善,围绕人、财、物,权、钱、事六个环节,不断完善内控制度体系。
(四)严格评估考核,加强责任追究。要加强对各类风险点制度防范措施落实情况的监督检查。发现问题,及时进行诫勉提醒,督促被检查对象认真整改;要适时启动廉政预警、动态预警和保护挽救机制,及时化解风险,使干部在轻微违纪时就有人抓、有人管,充分发挥对廉政风险的防控作用;对严重违纪违规行为要进行问责。局纪检监察部门将对各处室,学校、单位风险防控工作情况进行评估和考核(考核细则另行发文)。对考评过程中发现的问题,将书面反馈给被考评单位主要负责人,并跟踪督促有关部门制定整改措施、限期整改。凡因风险防控机制建设工作不力,导致发生严重违纪违法案件、造成不良影响的,按照党风廉政建设责任制的有关规定,追究单位主要领导、分管领导和直接责任人的责任。
(五)积极开展示范点创建工作。示范点主要工作内容如下:
1.根据本处室、本学校、本单位特点,群众关注点和工作薄弱点,围绕优化权力结构和规范权力运行,找准示范工作切入点,重点探索廉政风险预警处置机制和防控工作评估考核办法,使行业防控特色化、岗位防控标准化、整体防控制度化。
2.按照标准化、模式化、系统化的思路,探索建立涵盖廉政风险排查、风险等级评定、防控措施制定、信息平台建设、职权目录编制、权力流程设置、权力结构优化、权力公开公示、岗位廉政教育、廉政风险预警、廉政风险处置、防控机制考核等各环节的标准化建设模板,细化工作要求,固化工作流程,完善制度体系。
3.根据《关于创建廉洁从政“123”载体深化国家工作人员利益冲突回避工作的通知》(温纪发〔20117号)建立领导干部廉洁从政综合信息平台,整合廉政风险防控、利益冲突回避、领导干部个人有关事项报告等信息资源。利用市纪委开发即将投入使用的领导干部廉洁从政信息系统软件,加强对领导干部个人信息的统一管理,提高廉政风险防控工作的信息化水平。
四、实施步骤和时间安排
   (一)动员部署阶段(7月中旬)
各学校、单位要建立领导小组,认真制定具体的工作方案,明确工作任务、责任人员和工作时限,及时召开动员会议,进一步统一思想,提高认识,切实提高广大干部职工的主动性和积极性,确保工作有序开展。
(二)组织实施阶段(7月下旬)
1.强化廉政风险防范教育
要根据岗位特点,选择有效的教育载体,学校要以开展廉政文化进校园活动为载体,开展系列教育活动。各处室、单位要强化示范引导作用,通过对身边的先进典型和先进人物的宣传学习,引导干部学先进、比先进、赶先进、争先进。要深入开展警示教育,通过参观法制教育基地、法庭旁听、观看警示片等形式,并运用教育系统违纪违法典型案例进行教育;要开展风险模拟教育,根据岗位权力行使和容易发生问题的环节进行防范教育。各处室、学校、单位要结合实际,开展多种模式的教育活动,以达到教育入脑入心的效果。
2.梳理岗位职责和权力清单
市局三定方案已落实,各处室要进一步开展岗位廉政风险防范教育,要认真排查岗位廉政风险,要对个人岗位廉政风险点再次进行认真梳理,根据轮岗情况重新排查廉政风险点,精心编制职权目录,从动态上不断完善职权目录。
各处室要从业务类别着手,梳理岗位职责和权力清单,并按廉政风险程度,分成一级、二级、三级,形成详细、完整的岗位目录(7月底前完成)。在梳理岗位职责和权力清单的基础上,通过自己找、互相查、群众提、领导点、组织审等方法,利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等渠道,查找岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制、外部环境等方面存在的廉政风险点,将风险点找准找全,确定风险等级,并填写《单位廉政风险防控登记表》(附件1),经局纪委严格审核把关,汇总成册备案(8月底前完成)。
3.建立岗位廉政风险档案
岗位廉政风险登记表实行分级建档管理,市管干部由市纪委建立廉政档案;局机关干部,直属学校、单位领导干部由局纪委建立廉政档案;学校中层干部及教职员工由学校建立廉政档案。各学校、单位参照《关于做好市局直属学校(单位)领导干部廉政风险排防控工作通知》(温教办监函〔2011113号)要求,在开学初填写《个人岗位廉政风险防控登记表》(附件2),一式2份,一份留本学校(单位)存档,一份于910日前报局监察室备案(需附名单),联系人:张伟杰,电话:88635200 679195
     (三)总结提高阶段(10月底)
认真总结和完善岗位廉政风险防范教育工作,精心编制和不断完善职权目录,形成比较系统的岗位廉政风险防范体系,强化对干部行使权力的制约和监督,形成风险防范建设的长效机制。各示范单位形成具有普遍指导意义的制度规范和深化廉政风险防控工作示范经验,并开展经验推广工作。
五、工作要求
(一)加强领导。市局成立廉政风险防控示范点建设工作领导小组,由谢树华局长担任组长,其他领导为副组长,市局机关各处室负责人为成员,下设办公室,办公室设监察室。直属学校(单位)也要成立相应机构,把开展廉政风险防控示范点建设作为落实党风廉政建设责任制、构建惩防体系的一项重要任务,列入领导班子重要议事日程,精心谋划部署,认真组织实施。
(二)突出重点。在全面防控的基础上,围绕招生、人事、基本建设和资金分配等领域的重点对象、重点岗位和权力运行的关键环节,突出制度建设主线,完善规范权力运行的制度体系,建立长效管理机制。
(三)做好结合。根据部门、岗位特点,合理确定工作目标、任务和措施,分类指导,分层管理,把廉政风险防控机制建设融入具体业务工作和管理流程之中,实现与各项业务工作相互促进、协调发展。
(四)积极创新。积极探索防控廉政风险的新思路、新办法、新途径,增强制度建设的有效性和执行力,从源头上有效防治腐败。
(五)讲求实效。要及时提炼总结本单位行之有效的做法,充分运用信息化手段,做好提炼升华文章。
 
附件
1. 单位廉政风险防控登记表
2. 个人岗位廉政风险防控登记表
 
 
 
 
 
 
 
主题词:廉政风险防控 活动 通知
                                                      
抄送:省教育工委,省教育厅,市委,市政府,市纪委,市监察局,各县(市、区)教育局,经济技术开发区文教体局。
                                                       
中共温州市教育局委员会办公室    2012723印发
                                                      
附件1
单位廉政风险防控登记表
                                填表时间:        
单位
 
单位(处室)负责人
 
岗位
职责
 
廉政
风险
 
自评
风险
等级
 
廉政
风险
防控
措施
 
 
党组
织意
 
 
 
 
 
 
      
 
 
 
 
注:此表一式2份,1份本处室、本学校、单位存档,另1份请于910日前经签署单位党组织意见并盖章后统一报送市教育局监察室,联系人:张伟杰,电话:88635200679195
附件2
个人岗位廉政风险防控登记表
                                             填表时间:        
单位
 
姓名
 
 
岗位职务
 
岗位
职责
 
廉政
风险
 
自评
风险
等级
 
廉政
风险
防控
措施
 
所在
单位
党组
织意
 
 
 
 
 
         
上级
党委
意见
 
 
 
 
 
          
 
注:此表一式2份,1份本处室、本学校、单位存档,另1份请于910日前经签署单位党组织意见并盖章后统一报送市教育局监察室,联系人:张伟杰,电话:88635200679195
   

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